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黃土高坡的綠色希望 ——吳起縣實施退耕還林加強生態建設紀實

來源: 中國科技網  作者: 艾永華  發布日期: 2018-02-06  閱讀: 77

在延安市吳起縣退耕還林展覽館的一張衛星遙感圖片中,吳起縣的版圖被一片深綠色清晰地勾畫出來,這是吳起縣實施退耕還林加強生態建設取得成效的一個清晰展示。

退耕還林工程實施以來,吳起縣委、縣政府帶領全縣人民不懈努力、開拓創新,生態環境建設取得巨大成果,全縣共完成退耕還林244.79萬畝,成為全國退耕還林的成功典范。

據了解,吳起縣是全國退耕還林實施縣中封山最早、退耕最快、群眾得到實惠最多的縣之一。該縣先后被授予“全國退耕還林試點示范縣”“全國退耕還林與扶貧開發結合試點示范縣”“全國綠化模范縣”“全國水土保持生態文明縣”等榮譽稱號。

史無前例的“綠色革命”

吳起作為歷史重鎮、革命老區已彪炳史冊。但隨著經濟社會的發展,吳起的生態環境卻不容樂觀。幾十年來,這里的農民為了生存,開荒種地、伐木取炭、毀林造田、漫山放牧,使生態環境遭受嚴重破壞。到1997年底,全縣農作物種植面積達185萬畝,牲畜飼養量49.8萬頭(只),其中散牧養羊23萬多只,農村經濟陷入了“越窮越墾、越墾越窮,越牧越荒、越荒越牧”的惡性循環。

1998年,吳起縣積極響應黨中央“再造一個山川秀美的西北地區”的號召,在深入調研、充分論證的基礎上,大膽作出了“封山退耕、植樹種草、舍飼養羊、林牧主導、強農富民”的戰略決策,掀起了一場史無前例的“綠色革命”,并于1998年底在全國率先實現了全縣整體封山禁牧,一次性退耕155.5萬畝。

2013年,延安市又啟動了新一輪退耕還林工程,吳起縣以“10川22條流域”為重點,以生態脆弱區和縣鄉駐地為框架,以“門簾地”“插花地”為突破口,凡是坡度25度以上耕地全部退耕,全縣累計又完成退耕還林21.3萬畝。

重點破解退耕還林難題

在實施退耕還林工程中,吳起縣采取“封、改、退、還、建、調、轉、促”的辦法,穩步實施,扎實推進。封,就是封山禁牧;改,就是改放牧為舍飼;退,是將低產坡耕地全部予以退耕;還,就是在退耕地和荒山荒坡上還林還草;建,是加強農田水利、農村能源、移民搬遷、后續產業建設;調,就是調整林業結構;轉,是轉變發展戰略、轉變農業增收方式;促,就是調整經濟結構,轉變發展方式,促進城鄉一體化發展。

為了實現退耕還林工程“退得下、還得上、不反彈”的目標,吳起縣堅持禁牧“一票否決”制度不動搖,逐級簽訂目標責任書。每年春秋兩季造林完成后,縣上采取“以戶自查、農戶互查、村組初查、鄉鎮排查、縣上抽查”的“五查”方法,對苗木不合格、栽植不規范的鄉村,及時下發整改通知,限期整改。在政策兌現時,實行“三榜”公示制度,通過“一卡通”直接兌現給農戶。

綠滿山川糧滿倉

經過多年的不懈努力,吳起縣退耕還林使生態環境明顯改善。全縣林草覆蓋率由1997年的19.2%提高到72.9%;土壤年侵蝕模數由1997年的每平方公里1.53萬噸下降到0.5萬噸以下;年降雨量由1997年的478.3毫米增至582毫米。

隨著退耕還林工程的實施,吳起縣產業結構逐步優化,農、林、牧產業比例由1997年的60:34:6調整為目前的5.2:73.9:20.9。以養羊為主的草畜業和以沙棘、山杏為主的林果業已形成規模,成為群眾穩定的致富產業。

“在退耕還林的帶動下,縣域經濟快速發展,農民收入穩步增加。”吳起縣退耕還林辦公室主任劉生亮說,2016年,吳起縣農民人均純收入達到1.15萬元,是1997年的13倍;全縣完成生產總值108億元,地方財政收入17.6億元。吳起縣綜合實力連續11年蟬聯“陜西十強縣”,先后榮獲“中國中小城市綜合實力百強縣”“中國最具區域帶動力中小城市百強縣”等稱號。

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